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長春市市場監管局寬城分局開展第三方滿意度調查調研探索優化營商環境新舉措

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發布時間:2019-12-18 09:32 來源:
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為全面、客觀地掌握寬城區商事制度改革以來,特別是實施E窗通全程電子化登記以來,行政審批效能情況,分局委托專業第三方滿意度調查公司,對2018年1月1日以來成立的各類市場主體,針對“放管服”改革、吉林省市場主體準入E窗通系統應用及工作人員服務態度等方面開展滿意度回訪。

回訪企業總量為6589戶企業,成功訪問2632戶,共計滿意度評價10528次,其中評價滿意共計10188次,總體滿意度96.8%。其中,有2545戶企業對通過E窗通辦理營業執照的便捷性評價滿意,滿意度為96.7%;有2532戶企業對通過E窗通辦理營業執照的時間周期評價滿意,滿意度為96.2%;有2569戶企業對工作人員的工作作風及工作效率評價滿意,滿意度為97.6%。 

通過e窗通系統辦理營業執照的審核人員

從回訪結果看,企業對增加E窗通系統穩定性,提高瀏覽器兼容性、簡化系統辦理流程、提高一次性告知精準性等方面提出了寶貴的意見和建議。對寬城市場監管分局“兩級”窗口工作人員的服務效能滿意率較高。將針對企業提出的訴求,以人民為中心的發展理念,強化自助申報終端的導辦效能,加大綜窗及咨詢窗口的業務能力、優化業務審批流程,持續擴大商事制度改革成果,為經營者營造一流營商環境。

近年來,我們不斷加強審批窗口規范化建設,制定出臺窗口工作人員行為“十不準”、工作人員行為規范等規章制度。今年在政務大廳和個體登記點醒目位置向社會公開承諾,接收群眾監督。窗口規范化、制度化建設有了較大提升,但存在一些不容忽視的問題,主要表現在:

一是壓縮時間提升審批效能。商事制度改革以來,各級審批窗口為貫徹落實注冊資本登記改革、簡化住所登記、“多證合一”、“證照分離”等商改制度,白加黑、“5+2”加班加點,承載較重的精神和工作壓力。推行“一門一網一次”改革以來,我們更是將審批人員工作極限提升到極致,結合實際,實行AB崗并聯審批、以住所承諾制和“一審一核”方式進一步簡化審批程序,最大限度地做到“十分鐘審批半小時出證”。即便是這樣,每到周一早上上班等數據集中的時段,大量的待審數據,還是把基層窗口人員壓的喘不過氣來。過度的壓縮審批時限,既不能保證審批質量,也不是提升審批效能的唯一方法。

二是完善行政審批監督機制。機構改革后,行政審批是大審批理念,負責市場監管領域食品、藥品、特種設備等審批工作。對于這樣的權力集中部門,一些審批事項從受理、審批、辦理、發證環節沒有做到有效監督,個別環節存在廉政風險點。

針對這些問題,我們經過幾番論證和研究和探討,提出了幾項措施,希望能夠進一步完善登記審批流程,營造最優的營商環境。

一是開展行政審批標準化建設。選擇若干項業務量較大、與公眾聯系緊密、社會關注度較高的審批事項,開展行政審批標準化試點。按照“審批條件法定、審批環節精簡、審批時限縮短、申請材料精細”原則,建立行政審批服務標準,規范試點事項運作要素,推進審批事項名稱、審批依據、受理條件、申報材料、審批程序、辦理時限等要素標準化,統一標準實施審批。在試點的基礎上,逐步對所有行政審批事項實行標準化審批,推行“陽光審批”。

二是完善電子監察制度。結合網上審批系統建設,進一步完善行政審批電子監察系統,實現市、縣兩級行政審批電子監察系統聯網。完善行政審批電子監察系統實時監控、預警糾錯、績效評估、信息服務功能,對行政審批項目從受理到辦結的每一個環節進行全程監督,實時糾正違反規定的行為,預警超過審批時限的審批事項。建立行政審批網上舉報投訴系統,健全行政審批網上投訴受理、處理和結果公開制度。

三是加強審批人員隊伍建設。行政審批部門是一個單位精神文明和工作成效的反射窗口,關系著一個單位在群眾中的口碑。因此,分局應從實際出發,配備充實政治素質高、業務能力強的干部,充實到行政審批部門。不斷加強業務培訓,深化“一崗雙責”和加強廉潔自律教育,明確崗位職責,提高崗位素養,防范崗位風險的發生。(作者系長春市市場監管局寬城分局副局長 楊愛武)

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