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用簡政“減法”換來雙創“加法”

——江蘇省揚州市推進登記注冊便利化改革紀實

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發布時間:2020-04-20 10:13 來源:
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  近年來,江蘇省揚州市市場監管局全力壓縮企業開辦時間,深化“互聯網+政務服務”改革,全面實施“證照分離”改革,積累了優化營商環境的揚州經驗。江蘇省實施營商環境考核評價3年來,揚州市企業開辦指標一直名列前茅。在去年全國第二批小微企業創業創新基地城市示范績效評價中,揚州市獲得全國第一名。

努力使企業開辦用時最短
  任選登記方式。該局線下主推政務中心“企業開辦集成服務窗口”一窗通辦、政銀合作銀行網點全程代辦兩種方式;線上主推“全鏈通”平臺,實現多部門間信息網上交互,企業開辦四個環節一網通辦。通過廣泛宣傳,申請人周知了3種登記方式,可以自主作出選擇。
  集成開辦事項。2018年11月起,該局在全市各級政務中心設置集成服務窗口,為企業提供工商登記、銀行開戶、公章刻制、涉稅事項辦理等開辦事項集成服務;2019年6月以來公章刻制費用由市財政統一撥付,給企業送出3枚印章。全市建成近200個政銀合作網點,通過培訓,助力銀行網點工作人員成為企業開辦業務的代辦員,真正實現“家門口”的貼心服務。該局全面使用企業開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺,將企業開辦涉及各部門的業務申請表格整合成一套表,申請人線上填寫一套表,就可以辦理企業開辦所有環節。2019年度在全省營商環境考核中,揚州市企業開辦4個環節總用時為1.3天,名列前茅。

讓不見面審批成常態
  率先推進“多證合一”改革。2017年6月,該局在全省率先推行“十二證合一、九證照聯辦”改革,為后來全省實施“三十證合一”提供了試點經驗。
  首批試點“名稱自主申報”。2018年5月,作為市場監管總局“名稱自主申報”試點城市,揚州市成為全省首批將名稱登記與市場主體設立(變更)登記合并辦理的城市,最早實現名稱申報和注冊登記“零時差”。
  不見面審批成常態。該市使用名稱自主申報、全流程電子化登記等網上登記方式,配套實施銀行代辦、窗口導辦、“網上申請+EMS雙向寄遞”等服務舉措,實現不見面審批。
  全面發放電子營業執照。自2018年年初以來,該市向所有前來窗口辦理營業執照的市場主體發放電子營業執照,為實現涉企事項全程網上辦理打下了基礎。

充分激發市場活力
  放寬住所登記,積極推行“信用承諾制”。該局在全省首批“放寬住所登記”,允許7類行業市場主體使用住宅辦理住所(經營場所)登記。推行“信用承諾制”,由申請人就登記提交材料真實性、合法性、登記后履約接受監管等事項書面承諾,依據申請人信用承諾先行核發營業執照。
  全面推進“證照分離”改革。持續精簡涉企經營許可事項,2018年12月起在全市范圍全面推進“證照分離”改革工作,對106個審批事項逐項梳理,放寬市場準入環節。在全省率先制定出臺《證照聯動監管實施暫行辦法》,明確各相關部門的監管職責,建成市場監管信息平臺,涵蓋市級30個部門,實現相關部門許可、監管、處罰信息實時傳遞和共享。該局還創造性地采取“匯總取重”的方式,形成各部門聯動監管、跨部門“雙隨機”聯合抽查機制。

暢通市場主體退出渠道
  推行注銷便利化改革。該局制定印發《關于簡化企業注銷流程和規范企業簡易注銷登記工作的意見》,優化普通注銷制度,簡化簡易注銷流程,減少5項登記材料,免除公告費用。擴大簡易注銷的適用范圍,未開業未經營不涉及納稅義務的空掛企業最快可當場辦結注銷登記。全面使用全鏈通綜合服務平臺(注銷專區),為企業減少注銷環節和材料,降低企業退出市場的制度性成本。
  支持建立企業破產處置聯動機制。該局與市中院等形成聯席會議紀要,支持企業破產重整,從登記角度,為企業破產重整恢復被吊銷的營業執照、辦理變更登記等提供便利。積極配合處置法院有效審理的破產案件,依據法院出具的終結破產程序的裁定辦理市場主體注銷登記。

□蔣 瑋

(責任編輯:)

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