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滴滴順風車試運營方案是否構成消費歧視?(上)

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發布時間:2019-12-12 11:23 來源:
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  11月6日,滴滴順風車發布重新上線試運營方案,其用戶夜間服務規則(女性用戶5:00—20:00,男性用戶5:00—23:00)引起許多網友的質疑和社會各界關注,認為夜間男女乘客使用時間段不一致,限制女性消費時間疑為消費歧視。當晚,滴滴出行總裁柳青發表致歉。11月7日,滴滴出行官方宣布將順風車所有用戶服務時間均調整至5:00—20:00。目前,滴滴順風車業務已在太原、哈爾濱、常州三地上線試運營。
  針對該事件,人民日報發表微評“尊重用戶,才能贏得尊嚴”。中國新聞網發起網民投票,43.82%的網友表示支持,認為該規劃是為女性安全考慮;21.91%的網友表示反對,認為該規則是性別歧視;29.88%的網友持中立態度,認為滴滴初衷是好的,方式可以改進。滴滴究竟是迫于輿論壓力被迫調整還是確實違法進行改正?明確滴滴順風車試運營方案是否確實構成消費歧視,既是對人民大眾日益提升的消費維權意識的積極反饋,也是對互聯網經濟新業態經營者們依法守規經營的正向引導。

滴滴順風車法律性質透視
  2016年,《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(以下簡稱“意見”)發布,將網約車作為與巡游出租并列的出租車服務類型,認可了網約車的出租服務主體資格,但是僅限于網約快車和專車服務?!兑庖姟穼㈨橈L車界定為是“由合乘服務提供者事先發布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式”的私人小客車合乘,同時也表明了政府鼓勵順風車發展的態度。
  交通運輸部、工業和信息化部等七部委聯合頒布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》,賦予網約車合法運營主體身份,并在第二十八條、第三十八條對順風車進行了規范,指出“不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務”,同時將順風車的監管排除在外,規定“私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,按城市人民政府有關規定執行”,授權各地城市人民政府自行制定監管規范。
  此后,各地陸續出臺網約車實施細則及小客車合乘出行指導意見。2018年,因順風車惡性事件,交通運輸部和公安部聯合發布了《交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳關于進一步加強網絡預約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》,但未對順風車監管標準等問題進行統一規定。
  目前,我國對順風車的定位既不是傳統巡游出租汽車,也不是網約車,當然也不是“黑車”(沒有牌證而專門以載客謀利為目的的車輛),而是從事非營利性搭乘服務的私人小客車。順風車服務不屬于道路運輸經營行為,而是合乘各方地位平等、合意自愿形成互為給付的民事權利義務關系,網約順風車平臺通過網絡平臺撮合雙方達成交易,提供合乘信息服務。
  因此,在筆者看來,滴滴順風車并不適用《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》中出租車駕駛員拒載的相關規定。

□堵咨碩

(責任編輯:)

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