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就《反不正當競爭法》虛假宣傳、《反壟斷法》授權集中問題

市場監管總局答復人大代表建議

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發布時間:2019-12-11 10:00 來源:
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  本報訊 12月3日,市場監管總局發布《對十三屆全國人大二次會議第3415號建議的答復》,就人大代表提出的關于《反不正當競爭法》“虛假宣傳”罰則、《反壟斷法》授權過于集中的建議予以答復。
  就人大代表關于《反不正當競爭法》“虛假宣傳”的罰則過重、處罰下限額度過高的建議,市場監管總局答復稱,《反不正當競爭法》經修訂后自2018年1月1日起施行,為了有效打擊、遏制不正當競爭行為,《反不正當競爭法》加大了對違法行為的行政處罰力度,對7種不正當競爭行為的法律責任規定均進行了提高和加強,最高可處300萬元的罰款?!斗床徽敻偁幏ā返诎藯l及第二十條有關“虛假宣傳”行為的法律構成及法律責任規定,是與其他不正當競爭行為以及《廣告法》有關虛假廣告的規定相一致的。
  對于人大代表建議中提到的實踐中行政處罰下限過高問題,市場監管總局答復稱,《反不正當競爭法》第二十五條規定,經營者違反本法規定從事不正當競爭,有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的,依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。因此,對于建議中提到的情形,監管部門可以依據《反不正當競爭法》相關條款及第二十五條的規定,對具體不正當競爭行為在充分考慮主觀故意、客觀行為、社會危害后果等因素的基礎上,綜合作出認定。
  同時,就人大代表關于《反壟斷法》的授權過于集中在上層機構的建議,市場監管總局答復稱,考慮到建立全國統一、開放競爭有序的市場體系的要求和反壟斷執法的特點,《反壟斷法》將反壟斷執法作為中央事權,明確規定由國務院規定的承擔反壟斷執法職責的機構負責反壟斷執法工作。同時,為了保障反壟斷執法力量,便于嚴格統一執法,《反壟斷法》還規定國務院反壟斷執法機構根據工作需要,可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構負責有關反壟斷執法工作。2018年12月,市場監管總局依據《反壟斷法》規定,印發《關于反壟斷執法授權的通知》,建立了中央和省兩級負責的反壟斷執法體制?!锻ㄖ吠瑫r規定:“省級市場監管部門在反壟斷執法過程中,可以委托其他省級市場監管部門或者下級市場監管部門開展調查?!币虼?,市縣市場監管部門可以根據省級市場監管部門委托,開展反壟斷調查工作。此外,市、縣市場監管部門發現涉嫌壟斷行為,可向省級市場監管部門報告。
  目前,市場監管總局正在抓緊推進《反壟斷法》的修訂工作,對人大代表提出的將反壟斷執法權限下放的建議,將在修訂《反壟斷法》時加以論證研究。

□鞠 聞

(責任編輯:)

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