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優化營商環境 方便人民群眾

——來自河南省市場監管系統的登記注冊故事

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發布時間:2019-12-03 09:36 來源:
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河南省周口市市場監管局優化服務流程,縮短企業開辦時間,讓群眾切實感受到商事制度改革的成果?!醮?健/攝

“證照分離”:破解“準入不準營”
  “您好,這里是市場監管局登記注冊科,有什么需要幫助的嗎?”8月11日早晨剛上班,安陽市市場監管局登記注冊科工作人員劉亞偉就接到一個咨詢電話。企業登記全程電子化系統開通以來,大部分企業從網上辦理業務,咨詢電話每天不斷。登記注冊科工作人員除每天審核網上的企業登記申請外,還要接電話解答企業和群眾的咨詢。
  “你好,我姓臧,想辦一家環保方面的公司,經營范圍里想加上城市垃圾清運和普通貨物道路運輸,是不是得先辦許可證呀?”臧先生在電話里說。
  劉亞偉回答道:“城市垃圾清運和普通貨物道路運輸屬于‘證照分離’改革的事項,您可以先辦理營業執照,經營范圍里寫上城市垃圾清運和普通貨物道路運輸,拿到營業執照后再去辦理城市垃圾清運和道路貨運經營許可。城市垃圾清運許可在城管局辦理,道路貨運經營許可在交通局辦理?!?br/>  “營業執照多長時間能辦好啊?我想早點開業?!标跋壬鷨?。
  “您在網上辦就行,登錄河南省企業登記電子化服務平臺,直接在上面申請就可以,選擇名稱自主申報,可以自主在線申報、修改和確定名稱?!眲唫セ卮?。
  “那太方便了。對了,你剛才說的‘證照分離’和我辦證有什么關系嗎?”臧先生又問。
  劉亞偉耐心地回答道:“‘證照分離’主要是破解準入不準營問題,證就是許可證,照就是營業執照。簡單地說,就是讓您能更快更容易地把許可證辦好,更快地開始經營。我們從去年11月起就開始第一批106項事項的改革。城市垃圾清運許可屬于告知承諾制辦理,道路貨物經營許可辦理實行優化服務?!?br/>  “我這就從網上申請,要是有什么問題,我再打電話問你?!标跋壬f。
  “好的,在這里還要提醒您一下,城市垃圾清運和普通貨物道路運輸需要取得許可后才能開展經營,其他的經營項目拿到營業執照就可以直接經營了?!眲唫フf。
  第二天上午,劉亞偉在網上看到臧先生的申請材料,仔細審核后核準通過。當天下午,安陽榴杭環??萍加邢薰矩撠熑岁跋壬玫搅藸I業執照。
  “證照分離”改革推開以來,安陽市市場監管局積極發揮牽頭作用,推動“證照分離”改革政策落實到位。該局要求工作人員熟練掌握改革政策和事項內容,利用窗口向企業和群眾做好政策宣傳,對后置許可事項直接登記,不得要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件。該局還切實履行“雙告知”職責,告知申請人取得許可后方可開展經營,告知相關主管部門通過信息平臺及時認領企業,加強事中事后監管,著力解決“準入不準營”問題。

實名驗證:為企業保駕護航
  6月3日一上班,一名女士就拿著錦旗來到河南省市場監管局花園路北區的注冊大廳,向值班工作人員表示要把錦旗送給幫她辦理過業務的工作人員。值班工作人員簡要了解情況后,把正在錄入企業信息的張夢陽叫了過來。
  張夢陽一過來,這名女士就趕緊上前把錦旗遞到他手里,錦旗上寫著:樹市場監管風范,為企業保駕護航。這名女士開心地說:“就是這個小伙子,上個月幫了我們公司大忙?!?br/>  5月8日上午,張夢陽正在后臺受理企業網上申請材料,一名50歲左右的女士把幾張紙和一張身份證遞到柜臺前,著急地說:“我是河南鴻天富源實業發展有限公司的聯絡員,要變更法定代表人和經營范圍。你看看材料是不是齊全,我們急著要新的營業執照?!?br/>  張夢陽查看材料后說:“您提交的材料不齊全,這是變更登記辦事指南,您需要補充股東會決議、章程等重要資料?!?br/>  “有這個辦事指南就好多了,年齡大了,很多事情記不住?!痹撆恳贿吙匆贿呧止局?。
  “沒關系,您有什么不明白的可以現場問我,也可以隨時打電話,準備好材料就過來提交?!睆垑絷栒f。
  “你們不是‘一次辦妥’嗎?怎么還讓我再跑一趟?”該女士聽到需要再到大廳提交材料,突然大發牢騷。
  “現在企業只要提交材料齊全、符合法定形式,跑一次甚至零見面、一次也不用跑,即可辦妥登記事項,領取營業執照。您只要補全材料,我們會為您‘一次辦妥’。您也可以登錄河南省企業登記全程電子化服務平臺,股東可以通過手機簽字,最多3個工作日就能完成變更登記?!?br/>  該女士說:“我還有個問題,聽說有些人莫名其妙地當上法定代表人,以致上了黑名單,我想順便問問,怎樣避免我們公司人員出現這種情況?你們有沒有什么高招啊?”
  張夢陽聽完該女士的擔憂笑了:“今年3月1日,全國企業登記身份管理實名驗證系統在河南首家上線啟動,變更后的法定代表人、董事、監事、經理、聯絡員、委托代理人、自然人股東下載身份驗證APP進行實名核驗,就能避免‘被法定代表人’‘被股東’等虛假登記行為?!?br/>  “還要實名核驗?都說簡化手續了,怎么還這么麻煩?”該女士不解地問。
  “實名核驗是為了保障您的合法權益,防范別人假冒您。只要通過實名核驗,以后沒有經過您的授權,任何人都不能冒用您的身份信息辦理登記業務?!睆垑絷柲托慕忉尩?,“實名核驗流程特別簡單,操作方便,一共3個步驟,第一步,用戶注冊,表明我是誰;第二步,實名認證,證明我是我;第三步登錄系統,選定授權期限?!?br/>  在張夢陽的指導下,該女士通過手機下載了實名核驗APP,進行注冊、認證??吹叫⌒≤浖绱撕唵?,又能保護自身權益,她十分開心,已沒有來時的煩躁。
  “您回去后,也讓企業新的法定代表人按照這個流程操作,提交后3個工作日就可以領取營業執照?!睆垑絷柲托牡卣f。
  該女士連連點頭,高興地離開了注冊大廳。

全程電子化:辦照可以不見面
  4月8日,開封市市場監管局行政審批科工作人員馬五全像往常一樣早早來到工作崗位,還沒坐下,電話鈴聲就響了起來?!澳?,這里是開封市市場監管局行政審批科,請問有什么可以幫您?”馬五全問。
  “我想開辦一家經營茶葉的商貿公司,請問我該去哪兒辦理呀?”電話那邊傳來一名中年女士的聲音。
  “女士,您不要著急,請問怎么稱呼您?公司準備辦在哪里?是股份有限公司還是有限責任公司?”馬五全一邊問,一邊在紙上記錄著。
  “我姓尹,公司地點在元宏錦江小區附近,準備辦股份有限公司?!币炕卮?。
  “尹女士,您公司的登記機關是市局,我們的辦公地點在開封市市民之家,地點在鄭開大道與三大街交叉口。您可以通過河南省企業登記全程電子化平臺在網上申請,也可以到大廳直接提交申請材料?!瘪R五全耐心地說。
  “市民之家離我這里太遠了,去一趟特別不方便,可我也不會用電腦,字都不會打?!币空f。
  “您別擔心。近年來,市場監管部門出臺了一系列便民服務措施,針對您的這種情況,有兩種解決辦法,一是目前企業登記事項已經全部進駐市縣政務服務大廳,鄉鎮社區里有25個試點設立了大廳,以后每個鄉鎮街道都會推廣。每個大廳配備有專人專區進行全程電子化輔導,您準備辦公司的那個地方離三里堡服務大廳很近,地點在五福路與五一路口國控萊茵名郡商貿四樓。二是銀行也有全程電子化專區輔導群眾辦理營業執照,中行、建行、工行、浦發銀行和交通銀行都與開封市市場監管局簽訂了戰略合作協議,這幾家銀行的網點可以指導您進行網上申請。您看去哪里比較方便?”馬五全問。
  “三里堡政務服務大廳距離我這里只有5分鐘的路程??墒?,我怎么領營業執照呢?”尹女士問。
  “這一點您不用擔心。我們早就開通了營業執照免費郵寄服務,執照審批打印后就會免費郵寄至您預留的地址?!瘪R五全的一番話,徹底打消了尹女士的顧慮。
  20分鐘后,馬五全在綜合業務系統中看到了注冊地址在禹王臺區的開封弘遠茶業股份有限公司的設立申請。經過審查,材料齊全、符合法定形式,馬五全審核通過并打印了營業執照。
  第二天剛一上班,尹女士就打來電話:“我的營業執照已經收到了,沒想到我和你不用見面,營業執照就到手了?!?br/>
企業開辦一站通:立等可取
  7月4日16時50分,日本住友商事株式會社和中鑫集團的3名代表來到河南自貿試驗區鄭州片區綜合服務中心市場監管窗口,咨詢如何設立中日合資企業。
  企業代表問:“我們準備設立一家中日合資企業,您幫助看看我們準備的材料齊全嗎?是否有需要修改的地方?”
  工作人員王桂霞接過企業準備的材料,仔細翻看審查,將填寫不規范的地方逐一修改。
  企業代表問:“日方負責人是該合資企業的法定代表人,他7月16日會來現場簽字,只在中國停留一天。我們當天就要拿到營業執照,這是領導給我們定的任務。你們有綠色通道嗎?”
  工作人員回答道:“鄭州自貿區現在正推行‘企業開辦一站通’業務,需要法定代表人到場采集信息。申請人可根據需要同時選擇刻制公章、新辦納稅人套餐、銀行開戶服務和外資備案,半個工作日即可領取相關證照。剛好你們公司法定代表人到現場采集信息,可以按照‘企業開辦一站通’業務辦理?!?br/>  企業代表說:“這項服務太好了,大大縮短開辦時間。我們還需要準備什么材料嗎?”
  “不需要提供其他材料了,只需在‘企業開辦一站通’窗口提交設立資料時,自愿勾選填寫業務受理單即可。我們會多部門聯合服務、聯合審核,當天肯定能讓你們領取到相關證照?!惫ぷ魅藛T微笑著回答。
  7月16日,速美特汽車配件有限公司董事長(法定代表人)南口太郎先生來到鄭州自貿區。綜合服務中心開啟綠色通道,市場監管部門、公安部門、稅務部門以及銀行現場聯合服務、聯合審核,僅用半小時,南口太郎先生便通過“企業開辦一站通”辦理了營業執照、外資備案、公章、稅務登記、銀行開戶等相關手續,親身體驗了中國的“立等可取”服務。南口太郎豎起大拇指:“為中國的營商環境點贊!”

“多證合一”:從來回跑到網上行
  “劉科長,太謝謝您了!沒想到‘多證合一’這么方便。商丘市食品藥品監督信息網顯示我們所有的審批備案完成了,以前辦理這些手續需要20多個工作日,現在僅用了2個工作日?!?月21日下午,商丘市市場監管局注冊窗口負責人劉杰正在整理資料,電話鈴聲響起。對方是商丘市某醫療器械有限公司辦事人員張先生,他剛剛領取了“多證合一”營業執照。
  2月19日上午,劉杰接待了來辦理營業執照的張先生。他認真審閱了張先生遞交的材料,隨后遞給張先生兩張表格:“從去年開始,河南省實施‘多證合一’改革,將財政部門的資產評估機構及其分支機構備案、公安部門的計算機信息網絡國際聯網備案等19個部門32個證照整合到營業執照上,實行‘多證合一’,被整合證照不再發放。這是表格,請您認真填寫一下?!?br/>  張先生有些半信半疑:“什么意思?這兩張紙就可以辦理剩余的幾十個證照了?不可能吧?”
  劉杰一聽笑了:“您聽我解釋,以前32個證照需要企業往返多個部門辦理,現在改為‘一窗受理、一表申請、一套材料、一網歸集、一檔管理’的‘五個一’辦理模式。企業只需填寫一份表格、提交一套資料,向市場監管部門提出申請,一個工作日內即可領取加載統一社會信用代碼的營業執照,發照同時就一并辦理了列入整合的32項登記、備案事項。您不用再向相關部門另行提交備案材料了?!?br/>  劉杰繼續解釋:“企業辦事人員只填這兩張表格就可以了,但我們的工作還沒有結束。企業信息被一次性采集之后,我們以國家企業信息信用公示系統為依托,讓信息在部門間共享交換。相關部門適時接收信息,并做好信息在本系統的導入、應用工作,真正實現‘讓信息多跑路、讓企業少跑腿’,由群眾來回跑變成數據網上行?!?br/>  “這下我懂了,意思就是我不用跑了。這個靠譜嗎?”張先生的疑慮依然沒有打消。
  “靠譜不靠譜,您試一試就知道了?!眲⒔苄χf。
  果然,張先生一個工作日就拿到了營業執照,第二個工作日他就在商丘市食品藥品監督信息網上看到了備案信息。張先生說:“‘多證合一’改革就是好,以后我們辦企業,再也不用跑斷腿了?!?br/>
還貸周轉金:幫企業解難題
  5月29日,洛陽市市民之家行政服務大廳里,市場監管局注冊登記窗口一片繁忙景象。工作人員熱情、禮貌、井然有序地辦理著各項企業注冊登記業務。10時許,大廳一角的休息椅上突然傳來一陣哭聲。一名40多歲的男士雙手抱頭,邊哭邊用手揪著頭發。
  此時,注冊登記窗口負責人賈敬獻正在審核企業提交的登記材料,聽到哭聲急忙走過去,問:“您遇到了什么問題?我是注冊登記窗口負責人,或許我能幫助您解決問題?!?br/>  聽到有人說話,男士抬起頭說:“我叫劉文豐,一大早從孟津縣趕過來。我和別人一起辦了家養豬企業——洛陽盛平生態科技有限公司,現在打算增資擴股,中間還涉及股權解除質押、股權轉讓、轉讓后股權再次質押的問題??墒乾F在的難題是,前期我們企業出于經營需要,申請了一筆貸款,不把這筆貸款還上,銀行不可能配合我們辦理手續。實在是沒有辦法了……”
  “劉先生,您先別著急,這件事情確實有些棘手,但也不是沒有辦法。來,咱們坐下來慢慢說?!甭犕陝⑾壬目拊V,賈敬獻耐心地安慰他。
  通過詳細了解該企業的生產經營、資金運轉狀況,賈敬獻向領導請示匯報后,決定根據洛陽市的政府惠企政策,建議企業申請短時間的企業發展“還貸周轉金”,爭取銀行的配合與支持。
  “還貸周轉金”是洛陽市政府批準的為幫助企業度過困難時期和緊急事件的政府扶助資金,在使用期間無須償付利息,不過有明確的時間期限。由于該企業符合“還貸周轉金”的政策要求,賈敬獻又專門安排工作人員幫助劉文豐準備相關材料,使劉文豐的生豬企業順利向政府申請到800萬元的“還貸周轉金”,使用期限是5天。
  資金到賬后,劉文豐又來到行政服務大廳市場監管局注冊登記窗口,找到了賈敬獻:“賈科長,在短短的5天內要完成股權出質注銷登記、股權轉讓、注冊資本變更、股權出質設立登記,時間依然很緊張,萬一辦不完可怎么辦?”
  “您放心,我們一定竭盡全力?!辟Z敬獻說。
  賈敬獻立刻啟動綠色通道,安排專人跟蹤辦理,加班加點,還主動協調銀行方面保證放款程序順利,加急為劉文豐的企業辦理各項變更手續。所有程序走完了,劉文豐的企業也趕在期限內償還了政府“還貸周轉金”。在徹底松了一口氣的同時,劉文豐再次流下了淚水。

□策劃 王國明 靳 薇 劉衛華
  撰稿 劉衛華 李 紅 陳 曉 祖 淼 劉玉埔 趙孟穎 劉 杰 張慧茹
本版由河南省市場監管局組稿

(責任編輯:系統管理員)

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